关于落实温总理对醴陵一中“关爱生命万里行”活动小组的重要批示的情况汇报
省政府办公厅：
我厅收到贵办转来的温总理对醴陵一中“关爱生命万里行”活动小组重要批示及省委、省政府领导的相关重要批示后，厅委领导高度重视，进行了专门研究，决定由一名厅委领导牵头，组织相关部门研究落实温总理重要批示的具体措施，并通过疏理我们以前所做的相关工作，分析目前存在的问题，提出了今后加强生命健康教育，促进青少年健康成长的工作思路。现将有关情况汇报如下：
一、以前所做的相关工作
青少年是祖国的未来，民族的希望，我们坚持将促进青少年身心健康成长放在教育工作的首要位置。近年来，主要抓了几个方面的工作：
一是加强青少年思想道德和理想信念的教育，培养青少年正确的人生观。在大学生中，我们注重实际，开展了“立志成才、报效祖国”、“三湘巨变在身边”、“服务和谐社会，提高思想素质”、“向洪战辉学习”等多种形式的理想信念主题教育活动，促进当代大学生树立正确的理想信念。在中小学生中，我们构建了中小学德育整体建设工程，建立了科学适宜的以民族精神、理想信念、道德素质、文明行为习惯、良好品质为主的内容体系和以学生为主体，将德育寓于教育教学全过程的形式多样的方法体系以及激励学生发展的评价体系、行之有效的工作体系，不断提高青少年的思想道德素质。
二是加强青少年心理健康教育，培养青少年健康的心理和健全的人格。在高校，我省坚持按师生比3000~5000:1配备专职心理教师，以每生每年5元的标准设立心理健康教育经费，并普遍开设了心理健康教育课程，建立了心理咨询室。同时，不断完善了大学生心理疾病危机干预机制，做到“一名患者，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”，据不完全统计，我省各高校2005年成功解救了113名有自杀倾向的大学生，因心理问题自杀的大学生由2004年的10万分之1.7下降到10万分之1.1。在中小学生中，我省从2002年进入课改实验开始，逐步开设了心理健康教育课程，绝大多数省示范性高中和部分条件较好的城镇学校都建立了心理健康咨询室，并将心理健康教育纳入了中小学生的思想品德教育内容。2005年，我省还制定和颁布了《湖南省中小学生命与健康教育指导纲要》，将生命与健康教育纳入了中小学教育教学内容。
三是加大贫困学生救助力度，保障弱势群体的教育权益。我厅2003年、2004年分别设立了省学生贷款中心和省中小学救助受援捐赠中心，分别建立了大学和中小学贫困生救助机制。2005年，全省安排财政贴息和风险补偿金3800万元，40所高校近2万名贫困大学生与银行签订助学贷款协议，发放助学贷款1.3亿元。通过社会联动，多方捐助，确保全省14万名经济困难的大学生能上大学。在中小学，去年全省用于贫困学生“两免一补”中央财政投入1.77亿元，省财政投入1.47亿元，全省各界捐赠6235万元，共救助220万贫困中小学生入学。
二、目前存在的主要问题
从醴陵一中“关爱生命万里行”活动小组反映的情况看，要落实温总理的重要批示，目前存在的主要问题是：
1、各级政府及社会各界对自杀这个特殊群体还没有引起足够重视，关爱生命的教育没有作为正式纳入教育教学内容，制订专门的教学计划。
2、对特殊群体缺乏专门的研究和工作指导。
3、没有建立心理危机干预机制和社会救援机制。
三、落实温总经理重要批示的工作思路
1、加强青少年思想道德教育，构建生命关爱德育体系
一要加强对我省德育资源的开发，弘扬和培育青少年民族精神，用洪战辉、文花枝等的先进事迹教育学生，帮助青少年树立正确的人生观。二要适应时代发展要求，以培养珍爱生命、健康生活、追求美好的为核心，构建生命关爱的德育工作体系，引导学生树立正确的生命观，培养对自己和他人生命珍惜和尊重的态度，增强爱心、社会责任感和抗挫能力，使学生在人格上获得健全发展。三要建立适合青少年特点的健康网站，扶持开发有利于学生健康娱乐、合理渲泄情感的游戏活动，搭建生命关怀的网络平台，同时要禁止不健康的网络游戏和出版物的传播，陶冶青少年健康的情感态度。四要贯彻新课改理念，切实减轻学生过重的学业负担，积极开展丰富多彩的课余活动，确保高中生每年30天、初中生每年20天、小学生每年10天的社会实践时间，引导学生开展形式多样的综合实践活动，不断培养青少年的公德意识和社会责任感。
2、建立心理危机干预，科学、有效地进行危机干预
各级教育行政部门和学校要建立青少年学生心理危机干预机制，成立青少年学生生命与健康教育指导中心。协调发挥学校现有校医、心理健康教师及相关学科教师的作用，整合家庭、社会各方面的力量，及时发现和识别中小学生潜在的心理危机，以便进行有效的危机干预。
①积极、慎重地开展心理健康调查，全面了解青少年学生的心理发展状况，并建立青少年学生心理健康档案和危机干预对象档案库。对少数有心理困扰的学生，及时给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平；对有精神病和其他心理障碍的学生做到及时发现，定期追踪观察，及时指导和帮助。
②完善预警信息沟通网络。各地生命与健康教育指导中心应对收集的信息，通过从事危机干预的专业人员（或邀请应用心理学专业的专家教授）组成的专家小组进行评估，及进作出诊断，反馈给学校和有关教育行政部门，指导需要心理援助的学生到相关部门寻求帮助，共同做好跟踪援助工作，对于无法解决的问题及时转入相关医疗机构，以形成信息—评估—反馈—防治的预警信息沟通网络。
③科学、有效地进行心理危机干预。对危机干预对象档案里的学生要根据具体情况，应运用必要的手段和方式对出现心理危机的学生进行及时的干预，尽量避免校园恶性事件的发生，并降低精神分裂症等精神疾病的发病率。对于突发心理危机的学生，要及时开展工作，采取有效措施进行紧急心理援助。对有自伤行为和自伤、自杀倾向的学生应及时进行救治，指定专门人员进行心理救护，稳定和疏导情绪，做好危机后期的安全保护和心理平复工作。
④学生心理危机干预是一项科学性、专业性很强的工作，加强危机干预人才储备建设，是搞好危机干预工作的关键。要分层次、有步骤地对从事危机干预的专业人员（包括精神卫生工作者、心理卫生工作者、社会工作者等）、非专业人员（包括相应的教育管理人员、参与危机处理的其他工作人员、志愿者等）进行的培训，逐渐建立一个有机的危机干预网络。
3、健全贫困学生救助机制，确保弱势群体的教育权益
完善贫困救助机制，分级建立贫困学生救助机构，实行政府主导、社会捐助、多渠道资金筹措的办法，设立贫困学生救助长效运行机制，充分体现社会关爱和教育公平。各级各类学校要在校内开展党员、团员、教师与班级贫困学生结对资助活动；建立健全奖学金制度，激励贫困学生努力学习。要在全社会大力营造“关爱青少年儿童、奉献真情”的良好氛围，使贫困学生感受到社会的关心与温暖，在逆境中奋起。
4、开发生命与健康教育课程，加强生命与健康教育
在学校开展生命与健康教育，是学生健康成长的需要，是推进素质教育的必然要求。学校要贯彻以生命关怀为核心的教育理念，整体规划义务教育阶段和高中阶段生命与健康教育的内容序列，形成学校、家庭与社会优势互补、资源共享的生命与健康教育实施体系，坚持认知、体验与实践相结合，发展、预防与干预相结合，自助、互助与援助相结合，将中小学生命与健康教育有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面，为提升学生的生命质量搭建开放式的发展平台。
开设生命与健康常识课程是中小学实施生命与健康教育的重要途径。要结合基础教育课程改革的实际，适应湖南地方课程开设的需要，以帮助青少年认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命，促进学生身心全面和谐发展为目标，开设生命与健康常识课程，设置专门的课时，配备专门的生命与健康教育教师。
5、有效整合资源，营造全社会育人的良好氛围
建立省、市（州）、县（区）、学校四级生命与健康教育的管理网络，组建生命教育领导小组和专家委员会，组建中小学生生命与健康教育指导中心，注重发挥卫生、科委、计生委、科协等相关部门和专业学术团体的力量。学校要把生命与健康教育作为教育教学的重要内容，纳入学校的整体工作计划和教育教学计划。保证生命与健康教育工作的资源配置，使生命教育成为学校文化的重要组成部分，建设关怀生命的校园环境和校园文化。教育行政部门和中小学校要指导家长在依法履得监护义务的基础上，科学地对孩子进行认识生命、尊重生命、热爱生命的教育和指导。
要依托宣传、新闻、影视、文艺、出版等部门，利用各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，丰富健康生命与健康教育资源。要进一步创新青少年社区实践活动的方式，积极利用社区的丰富资源，主动依靠关心下一代工作委员会等组织，积极发挥老同志和校外辅导员的作用。要建立学校、社区共建的有效机制，形成社会育人合力，不断丰富青少年学生寒暑假生活。要紧密配合公安、安监、交通、环境、青保等部门，加强综合治理，规范校园周边交通秩序管理、文化娱乐和商业经营活动要加强对报刊、影视、出版、网络等媒体的监管，采取保护学生合法权益的有力措施，营造有利于青少年身心健康成长的社会环境。
加强对生命与健康教育的研究。各级教科研部门要安排专人负责生命与健康教育的研究与指导，设立湖南省生命与健康教育研究基金，资助出版高水准的研究成果，每两年发布一次覆盖各学段的学生素质发展报告，充分发挥科学研究对学校生命与健康教育工作的前瞻性指导作用，努力推动生命与健康教育在各级各类学校的实施，为实施素质教育和生命与健康教育探索一种新的实践途径。